来源：人民网-理论频道
党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》） ，为未来中国的治理体系和治理能力现代化擘画了总纲要、开启了国家治理体系和治理能力现代化的航程。
经国序民、正其制度 ，制度是国家生长的重要包管和有力支撑。我国国家治理体系和治理能力现代化致力于探索一条与西方纷歧样的、包管国家长治久安、实现中华民族伟大再起中国梦的现代化门路。“经国序民”必先“正其制度”。其中“制度”是要害 ，党的十九届四中全会公报中 ，77次提到“制度”一词 ，只有“制度”才华“经国序民” ，为实现“两个一百年”斗争目标、实现中华民族伟大再起的中国梦提供有力包管。《决定》指出 ，要“把我国制度优势更好转化为国家治理效能”。把制度优势转化为国家治理效能 ，实现国家治理体系和治理能力现代化 ，必须做好顶层设计 ，分办法、分阶段地完成。《决定》提出了国家治理体系和治理能力现代化“三步走”的总体目标 ，即到我们党建立一百年时 ，在各方面制度越发成熟越发定型上取得明显效果；到二〇三五年 ，各方面制度越发完善 ，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国建立一百年时 ，全面实现国家治理体系和治理能力现代化 ，使中国特色社会主义制度越发牢固、优越性充分展现。
夯基垒台、立柱架梁 ，中国特色社会主义制度和国家治理体系具有显著优势。新中国建立70年来 ，中国生长成为世界上第二大经济体 ，走完了许多国家需要几百年才华走完的路 ，走向了世界舞台的中央。正如习近平总书记所说的 ，“70年砥砺奋进 ，我们的国家爆发了天翻地覆的变革。无论是在中华民族历史上 ，照旧在世界历史上 ，这都是一部感天动地的斗争史诗”。《决定》指出 ，实践证明 ，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化基本、深得人民拥护的制度和治理体系 ，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系。正是因为有了中国特色社会主义制度和国家治理体系 ，才华够连续推动拥有近十四亿人口大国进步和生长、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”斗争目标进而实现伟大再起。中国特色社会主义制度和国家治理体系具有多方面的显著优势 ，《决定》从十三个方面进行了概括 ，这些制度优势夯基垒台、立柱架梁 ，是我们坚定中国特色社会主义门路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。
四梁八柱、纲维有序 ，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。“制度”好欠好 ，要害看疗效。以习近平同志为焦点的党中央总揽全局、统策划划 ，注重解决制度中的深条理障碍 ，推出了一系列重概略制革新 ，有效解决了一批结构性矛盾 ，克服制度上的梗阻和堵点难点 ，实现了历史性厘革、系统性重塑、整体性重构。党的十九届四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的事情要求 ，即“十三个坚持和完善” ，为下一步国家治理体系和治理能力现代化支起了“四梁八柱” ，擘画了事情的具体要求和实施路径。国家治理体系和治理能力现代化是一个系统工程 ，要在这十三个方面进一步推动。推进国家治理体系和治理能力现代化 ，党的领导是要害 ，是爆发连续前进动力的火车头、发动机 ，更是中国制度的活力所在。党政军民学、工具南北中 ，党是领导一切的。国家治理体系和治理能力能不可实现现代化 ，能不可将制度优势转化为治理效能 ，要害在党 ，要把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。总之 ，十九届四中全会为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化 ，在党的领导、经济、政治、执法、文化、社会、生态文明等等各方面 ，架起了四梁八柱 ，使得下一步事情偏向明确、纲维有序。
（作者厦魅浙江师范大学经济与治理学院院长、教授、博士生导师）
